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《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》学习宣传提纲

发布时间:2017-05-24 11:13:42 来源:本站编辑  浏览次数:

 

 

 

 

《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》学习宣传提纲

 

 

 

德老发〔201722

                                                                

 

20161111,中共德宏州委办公室、德宏州人民政府办公室印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》(德办发〔201651号,以下简称《实施意见》),这是德宏州认真学习贯彻中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(中办发〔20163号),省委办、省政府办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》(云办发〔201639号)精神,推动全州离退休干部工作向前发展的指导性文件,充分体现了州委对离退休干部的关心爱护、对老干部工作的高度重视,全州各级老干部工作部门要把学习、宣传、贯彻落实《实施意见》作为当前和今后一个时期的首要任务来抓。

一、深刻认识制定出台《实施意见》的重要性和必要性

制定出台《实施意见》,一是我州深入贯彻落实党中央“全面做好离退休干部工作”要求的重要部署《实施意见》明确了做好新形势下离退休干部工作的的指导思想、目标任务和应遵循的基本原则,为新时期离退休干部工作确立了新坐标、明确了新任务。二是积极应对离退休干部队伍变化、加强退休干部工作的现实需要经过30多年发展,离退休干部工作面临的形势任务发生了深刻变化,特别是离退休干部队伍结构、思想观念、活动方式、精神需求等方面出现了许多新情况、新问题。全州离退休干部总人数中退休干部占98.8%,已成为离退休干部队伍的主体,迫切需要对退休干部工作做出制度安排。同时,随着全面从严治党持续深入,干部管理工作更加严格规范,需要进一步加强离退休干部的思想政治引领。此外,离退休干部队伍日益庞大,多样化的精神文化和养老服务需求快速增长,也迫切需要创新离退休干部服务管理方式方法,通过建立健全困难帮扶机制、党内关怀机制、社会关爱机制,为老同志办实事、做好事、解难事,多渠道提供人文关怀和个性化服务。三是推动离退休干部工作主动融入和服务国家“一带一路”战略,围绕建设“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”总目标,积极引领经济发展新常态,全力推动建设孟中印缅经济走廊先行区和重要节点,坚持围绕“通道枢纽、产业基地、交流平台”三个功能定位,认真打好“沿边开放、民族团结、生态环境”三张优势牌,大力实施“基础设施建设、招商引资、精准扶贫”三个攻坚战,积极为党和人民的事业增添正能量的重要举措。广大离退休干部具有较高的政治优势、经验优势、智慧优势、威望优势,是我们党宝贵的执政资源,是协调推进四个全面战略布局的巨大的支持力量。《实施意见》的出台,有利于更好地凝聚离退休干部队伍,激发他们对党的忠诚与热爱,激励他们力所能及地为党的事业作出新贡献。四是主动适应人口老龄化的必然选择。当前我州已进入老龄化社会,并向深度老龄社会发展,离退休干部工作与老龄事业相互融合、协同发展是不可逆转的大趋势。《实施意见》自觉把离退休干部工作置于人口老龄化日益加快的大背景下来推进,强调顺应老龄事业发展趋势,坚持社会化管理服务方向”“推进老年教育文化资源共建共享,加强(乡镇)、村(社区)老年教育机构与老年文化活动场所建设等,必将有效推动老干部工作与人口老龄化快速发展趋势相适应,与老龄事业不断发展的新形势相对接,实现离退休干部工作和老龄事业的协调发展。

二、准确把握《实施意见》的精神实质和主要特点

新形势下,离退休干部总体结构发生了巨大变化,退休干部所占比例逐年提高,离退休干部思想状况、利益需求、生活方式等发生了重大变化。《实施意见》按照中央和省文件的原则要求,紧密结合全州离退休干部工作转型发展的实践,以政策引领转型发展,以制度建设支撑转型发展,以重点突破推动转型发展,进一步落实落细落小各项任务要求,建立健全转型发展体制机制,使离退休干部工作转型发展更具德宏特色。一要准确把握贯彻落实中办发〔20163号、云办发〔201639号文件的总体原则,把州委、州政府的决策部署与本地区本部门的职能科学具体的结合起来,保证不跑偏、不漏项、有创新、有特点,做到不折不扣贯彻落实,切实与中央精神保持同心同向、同心同行推进我州离退休干部工作不断迈上新台阶。二要准确把握从严从实抓好离退休干部党员教育引导的具体要求,加强离退休干部思想政治工作,建立健全离退休干部党组织培训工作经费保障机制,强化对离退休干部党组织班子成员和党员的培训,教育引导广大离退休干部特别是党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致三要准确把握用心用情用力做好离退休干部服务管理工作的主要任务,强化责任担当,积极主动作为,顺应老龄事业发展趋势,坚持服务为本,丰富服务内容,改进服务方式,让老同志安心、舒心、暖心四要准确把握平台载体重要作用的发挥,将老干部活动中心、老年大学建设纳入公益类文化事业发展总体规划,加强离退休干部活动阵地和学习阵地建设,为做好离退休干部工作提供必要的硬件保障。五要准确把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向,坚持活动引领,创新活动平台,完善活动机制,不断激发、集聚、弘扬、释放广大老同志中蕴藏的巨大正能量。六要准确把握完善离退休干部工作机制的保证作用,加强领导、统筹谋划、完善职责、健全制度、强化保障,调动各方面的力量做好新形势下离退休干部工作。

三、充分理解《实施意见》的主要内涵和创新举措

()明确进一步加强离退休干部思想政治工作的要求。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势,是党的全部工作的生命线。《实施意见》落实党中央全面从严治党的要求,提出进一步加强离退休干部思想政治工作。一是不断加强离退休干部理论学习和思想教育,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。落实离退休干部政治理论学习、阅读文件、组织生活、参加重要会议和重大活动、情况通报、参观学习、报刊订阅等制度,教育引导离退休干部不断增强纪律和规矩意识,始终严守政治纪律和政治规矩,在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定;教育引导离退休干部坚决拥护党中央的重大决策部署和路线方针政策,理解支持全面深化改革,正确对待利益调整,关心支持地方党委、政府和单位工作;教育引导离退休干部增强法治观念,自觉尊法学法守法用法,做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者;教育引导离退休干部严守中央及省委、省政府关于讲座、论坛、刊登、出版、在企业和社会团体兼职(任职)、继续从业、出国(境)审批、重要情况报告等方面的纪律规定。二是不断加强离退休干部党员教育管理,落实全面从严治党要求,教育离退休干部党员始终保持共产党员的情怀,坚定共产党员的信仰信念,自觉在思想上行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻落实党内制度,防止党内政治生活变味走调,不让党组织活动娱乐化、福利化、庸俗化。三是不断加强和创新离退休干部党组织建设,把离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局,把离退休干部党组织建设纳入党委(党组)书记述职评议考核内容,逐步逐级建立离退休干部党委(工委)。加强对离退休干部党组织班子成员和党员的培训,建立健全离退休干部党组织培训工作经费保障机制,以离退休干部党员人数年人均50元标准列入财政年度预算,国有企业参照标准列入企业预算。按90%的比例将离退休干部党支部收缴的党费返还给党支部,给予离退休干部党组织书记适当工作补贴。四是不断增强离退休干部思想政治工作的针对性实效性,及时了解掌握离退休干部思想状况,做好经常性思想政治工作,改进思想政治工作方式方法。加强与非中共党员离退休干部的沟通联系,依托离退休干部党支部抓好非党离退休干部的学习教育。

(二)对加强离退休干部服务管理工作方面提出了具体措施。切实落实离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制,确保离休干部生活待遇各项政策落实到位。扩大离退休干部定点医疗范围,开辟离休干部就医绿色通道 实行离休干部医药费州级统筹,离休干部在全省范围内持医保卡及时就医、实时结算,切实解决离休干部住院和门诊费个人自行垫付问题。逐步提高离休干部公用经费、特需经费和已故离休干部无固定收入配偶生活补助标准以及行政事业单位退休干部公用经费标准。认真做好易地安置离休干部服务管理工作,原则上每年看望慰问1次。健全完善离退休干部及遗属特殊困难帮扶机制;建立党内关怀机制,每年以离退休干部党员人数年人均40元标准,从州管党费中安排离退休干部党员困难帮扶经费,帮助生活有困难的离退休干部党员解决实际问题;建立社会关爱机制,采取志愿服务、社会救助等办法帮助困难离退休干部。分级建立退休干部信息库,逐步实现退休干部信息化管理。强化干休所服务管理工作,增加干休所职能,建立经费保障机制,积极稳妥推进干休所转型发展。探索医养结合模式,鼓励医疗资源与养老领域深度融合,逐步提高丧葬补助费标准。顺应老龄事业发展趋势,搭建四就近工作平台,整合职能部门、社区和社会资源优势,以机关牵手社区等形式,建立云岭德宏爱心敬老服务站云岭德宏爱老志愿者队伍,开展定期看望、结对陪护、爱心敲门等活动,为离退休干部提供更优质、更便利的服务,从而推进离退休干部社会化服务管理工作。

(三)对加强离退休干部活动阵地和学习阵地建设作出安排部署。要求各级党委、政府把离退休干部活动和学习阵地建设纳入公益类文化事业发展总体规划。加强离退休干部活动阵地和学习阵地的规范化建设,制定规范化建设标准,每新建一所老年大学分校或教学点给予适当补助。要求健全完善多元化投入机制,发挥财政主渠道作用,鼓励支持社会力量参与离退休干部活动和学习阵地的建设、管理和服务。要求坚持践行社会主义核心价值观与弘扬边疆少数民族特色文化相结合,创新离退休干部活动和学习方式。要求整合离退休干部活动和学习资源,推进老年教育文化资源共建共享,加强网络学习交流平台建设。

(四)对发挥离退休干部独特优势和作用提出了宏观要求。《实施意见》提出,要牢牢把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向,进一步发挥离退休干部的独特优势。一是组织离退休干部持续深入开展以展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化为主要内容的为党和人民事业增添正能量活动。二是利用民族五用宣讲团云岭德宏银潮之声大讲坛等载体组织引导离退休干部努力践行社会主义核心价值观,多形式多渠道积极发声,扶正祛邪,维护党和政府的良好形象,向社会传递向上向善的精神力量。三是搭建好思想学习、信息发布、活动阵地、创新实践等平台,实施好英才兴边老年人才资源二次开发利用工作,建立德宏银发人才智库云岭爱老志愿者服务队、“云岭敬老爱心服务站”,为银发人才创新创业和科技成果转化搭建平台,鼓励离退休干部到乡镇(街道)、村(社区)继续发挥作用,增添正能量。

(五)高度重视对离退休干部工作的组织和统筹协调。要求各级党委、政府把离退休干部工作摆到重要位置,加强领导,健全制度,完善职责,强化保障,形成党委和政府统一领导,组织人事部门牵头抓总,老干部工作部门组织实施,有关职能部门各负其责,社会各方积极参与的工作机制,形成纵向贯通、横向协作、整体推进的工作格局。要求各级老干部工作领导小组每年至少召开1次会议,研究解决工作中的重大问题,组织人事部门要加强对工作统筹谋划,把离退休干部工作纳入领导班子和主要领导干部工作述职、工作考核的重要内容,将离退休干部各项方针政策列入领导干部培训计划,老干部政策进党校实现常态化,全面实行州、县(市)党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长。要求健全完善在职领导干部联系同职级离退休干部制度、督查落实制度和离退休干部工作目标管理责任制考核机制,按规定保留离退休干部服务用车。要求加强离退休干部工作队伍建设,保持离退休干部工作机构编制相对稳定,保证人员配备、工作经费等与担负的任务相适应。重视乡镇(街道)离退休干部服务管理工作,做到分管领导明确,专(兼)职工作人员配备在岗,每年给予保障适当的工作经费。要求强化离退休干部工作的舆论宣传,营造全社会尊重关心离退休干部、重视支持离退休干部工作的良好氛围。

《实施意见》总结了近年来我州探索离退休干部工作转型发展实践成果,对加强和改进我州离退休干部工作的主要任务和工作目标进一步明确和规范,是今后一个时期内指导全州离退休干部工作迈上新台阶的重要纲领性综合文件。全州各级老干部工作部门要将学习宣传、贯彻落实《实施意见》精神作为一项重要任务抓紧抓实。一是抓学习。采取专题培训、中心组学习、集中研讨等方式,全面领会和准确把握《实施意见》精神实质,把思想认识和行动统一到中央精神和省委、州委部署上来。二是抓督导。督查指导各地各部门贯彻落实《实施意见》的进展情况,确保中央精神、省委、州委部署不折不扣执行到位,确保各个主体的责任落实到位,确保老同志的各项权益保障到位。推动各地各部门结合自身实际,及时制定出台实施细则。三是抓落实。坚持立说立行,研究出台一批配套政策和措施,切实把《实施意见》安排的19项任务分解落到实处。要结合离退休干部工作实际和近年来探索的经验成果,及时研究制定本地区本部门落实《实施意见》的具体措施,切实把州委、州政府对离退休干部的关心关爱贯彻到位、执行到位、落实到位,推进《实施意见》落地生根、开花结果。

 

                       中共德宏州委老干部局

                                201739