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政策指南

德发〔2010〕15号

发布时间:2013-09-25 09:31:25 来源:本站编辑  浏览次数:

 

中共德宏州委
关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见
2010419日)
 
为进一步加强新形势下我州离退休干部服务管理工作,提出如下实施意见。
一、充分认识加强新形势下离退休干部工作的重要性
(一)离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分,是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。长期以来,广大离退休干部为我国的革命、建设和改革事业作出了重大贡献,建立了不可磨灭的历史功勋,他们是党和国家的宝贵财富。各级党委和政府一定要从贯彻“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度,切实加强对离退休干部工作的领导,提高对做好新形势下离退休干部工作重要性的认识,进一步增强做好离退休干部工作的历史使命感和政治责任感,将离退休干部政策的宣传学习纳入领导干部培训计划并进入党校课堂,把老干部工作纳入领导干部综合考核指标体系,与其它工作一起部署,一同考核,同步推进。真正做到“政治上尊重老干部,思想上关心老干部,生活上照顾老干部”。
二、新形势下离退休干部工作的指导思想和基本原则
(二)指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大提出的“全面做好离退休干部工作”的要求,落实离退休干部政治、生活待遇,发挥离退休干部作用,不断完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法,在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中,不断开创离退休干部工作的新局面,为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造条件。
(三)基本原则:坚持围绕中心、服务大局,在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为;坚持加强思想政治建设,不断用马克思主义中国化的最新理论成果武装广大离退休干部;坚持以人为本,关心照顾好离退休干部的生活;坚持把老有所养和老有所为结合起来,引导离退休干部在中国特色社会主义建设中发挥积极作用;坚持以让党放心、让广大老干部满意为标准,开拓创新,不断提高服务管理水平;坚持在党委、政府的统一领导下,整合各方面资源,形成齐抓共管的工作机制和社会合力。
三、进一步加强离退休干部思想政治建设
(四)认真落实好离退休干部的政治待遇。各级、各部门要把思想统一到中央和省委、州委的决策部署上来,把落实离退休干部政治待遇生活待遇摆到同等重要的位置上来。一是健全阅读文件制度,要创造条件设立阅文室,每月定期组织离退休干部阅读文件。二是健全政治理论学习制度,要采取单位定期组织培训,选送上级培训等办法途径,使他们能够及时了解党的路线、方针、政策、国际国内形势和本地区本单位的重要情况,自觉与党中央保持一致。三是健全情况通报制度,州、县市(区)、乡(镇、街道、社区)党委、政府领导每年向离退休干部通报情况不少于2次,单位、部门负责人每年向老干部通报情况不少于2次,并认真听取他们的意见建议。四是坚持参加重要会议制度,做到州、县市(区)重要会议邀请离退休干部代表参加,单位部门召开的重要会议邀请离退休干部参加。五是进一步加强在职领导联系同级离退休干部工作制度,要定期不定期地对生病住院、易地安置及生活有困难的离退休干部进行走访慰问;要积极探索在职领导联系离退休干部工作的有效途径和办法,建立健全登记、季报、督查和通报等制度。在职领导联系离退休干部工作,首先要以文字形式确定下来,并随联系对象的变动而调整,每年联系至少2次。六是进一步强化走访慰问制度,要坚持平时走访与节日慰问相结合,走访联系与倾听意见建议和帮助他们解决实际困难相结合。七是健全参观考察制度,要在广泛听取离退休干部意见的基础上,结合本单位的实际,合理确定考察时间、地点、内容,避免走形式。八是完善健康检查制度,确保两年组织老干部进行健康检查1次,有条件的单位可每年组织1次。九是做好报刊杂志订阅工作,要确保离休和副厅以上退休干部一报一刊,其他退休人员一报或者一刊,使他们能及时了解党的方针政策。
(五)进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作。离退休干部党支部建设,要以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标,全面加强离退休干部党支部建设。要把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设的总体规划,统一安排,整体推进。要从离退休干部党员的实际出发,本着有利于把他们组织起来参加活动、有利于教育管理和发挥作用的原则,优化组织设置,健全工作制度,保证支部活动正常开展。要加大设立离退休干部党支部的力度,选好配强支部班子,创新活动方式,采取就近就地单设、混编、在职干部担任离退休干部党支部书记、联络员等形式,加强离退休干部党支部班子建设。要加强离退休干部党员的教育和管理,引导他们牢记党的宗旨,不断增强组织观念和党性锻炼,永葆革命本色。要采取灵活多样的学习、活动方式,保证离退休干部党员与党组织的密切联系,对因身体不好等不能参加正常组织活动的离退休干部党员,支委成员要定期以电话询问、上门走访或送学习资料入户等形式,经常联系,向他们及时通报党内生活及本单位工作情况。要发挥和利用好离退休干部党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要继续将离退休干部党员缴纳党费的80%留给支部,保障支部活动经费,要将老干部党支部工作经费列入本级财政预算。
(六)加强和改进离退休干部思想政治工作。要以“政治坚定、思想常新、理想永存”为目标,全面加强离退休干部思想政治建设。在离退休干部中深入开展中国特色社会主义理论体系教育,引导离退休干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,把社会主义核心价值体系融入离退休干部思想政治工作中,教育和勉励广大离退休干部坚定理想信念,珍惜光荣历史,永葆革命本色。要以正面教育、自我教育为主,充分调动离退休干部的积极性和主动性。要紧紧围绕改革开放和现代化建设中的重大问题及离退休干部共同关心的热点问题,做好解疑释惑工作。要把做好思想政治工作同帮助离退休干部解决实际问题结合起来。要将离退休干部培训纳入干部培训规划,充分发挥州、县市(区)老干部党校阵地的作用,分批分期组织好离退休干部党员和理论学习骨干培训。要适时组织离退休干部开展各种健康有益的文化娱乐活动,寓教于乐,寓教于学。要进一步发挥报刊、广播、电视、网络等媒体在离退休干部思想政治工作中的作用。
四、进一步完善离退休干部生活待遇保障机制
(七)巩固和完善离休干部“三个机制”。各单位、各部门要认真履行职责,严格按照中央、省委和州委的有关文件精神,坚持“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则,确保离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制的有效运转,不允许发生离休费、医药费和有关专项经费的拖欠。应由财政承担的离休费、医药费,要在预算中足额安排,应由基本养老保险统筹的离休费,只要有统一规定的开支项目要全部纳入。继续实行离休干部医药费由州级统筹的办法,各县市(区)、农垦、中央、省属驻德宏各有关单位应按照规定要求按时、足额缴纳,州医保部门要认真解决统筹标准,加强对统筹金的监管,确保合理使用,防止浪费。
(八)建立健全离退休干部共享经济社会发展成果的机制。各级、各部门要在确保离退休费按时足额发放,医药费按政策规定比率报销的同时,建立健全离退休干部共享经济社会发展成果的机制,根据经济社会发展水平,逐步提高离退休干部的生活待遇,在进行涉及离退休干部切身利益的改革时,要同步研究制定相应的保障办法和措施。
(九)进一步完善特殊困难离退休干部及遗属的帮扶机制。要制定和完善离退休干部困难帮扶制度和办法,进一步加大工作力度,对有特殊困难的离退休干部和老干部遗属给予照顾,帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难和问题。健全和完善离退休干部特困资金制度。要根据退休干部人数的变化,按人均不低于50元的标准,列入年度同级财政预算,拨付同级老干部工作部门管理使用,用于解决退休干部因病、因灾等带来的特殊困难;要适当提高退休干部生病住院期间,生活不能自理陪护费标准,由现行每天10元,提高到每天20 元;要适当提高无固定收入退休干部遗属的生活补助,由现行非农业人口每人每月90元、农业人口每人每月50元,统一提高到每人每月300元。
五、进一步加大老干部活动场地建设的工作力度
(十)进一步加大老干部活动中心、老年大学、老干部党校基础设施建设。办好老干部活动中心、老年大学和老干部党校是 “全面做好老干部工作”和 “政治上尊重老干部,思想上关心老干部、生活上照顾老干部”的具体体现。各级党委、政府及社会各界要对老干部活动中心、老年大学和老干部党校基础设施建设给予高度关注和重视,要把老干部活动中心、老年大学、老干部党校纳入当地的经济社会发展总体规划,纳入国民教育、全民教育、终身教育的重要组成部分一同规划和建设,力争经过3—5年或更长时间的努力,把州、县(市)老干部活动中心建设成功能齐全、管理规范、活动有序、老干部比较满意的活动场所,把老年大学、老干部党校的环境、设施、教学和管理服务,提升到一个新的水平,并逐步在每个乡镇(街道)、社区建设一个老干部活动室和教学点。要进一步加大对老年大学、老干部党校和老干部活动中心办学经费、活动经费的投入,州县市(区)老年大学、老干部党校和老干部活动中心经费列入同级财政预算,各级财政根据当年财力情况结合工作需要给予计列。
(十一)整合资源,实现资源共享目标。州、县市(区)直单位要采取单建、联建和资源共享等方式建立老干部活动场所。要充分发挥和利用好单位、社区、乡村各类(文化、图书、党员)活动室吸纳老干部参加活动,让离退休干部能依托单位、社区、乡村,就近学习、就近活动、就近得到关照、就近发挥作用。
(十二)加强老年人文体团队的建设和管理。州、县市(区)涉老部门要重视和加强老年文体团队的管理和协调指导。要进一步理顺和规范老年人文体团队工作,所有老年人文体团队需有挂靠单位,须依法审批成立。跨行业(单位)、县市(区)成立的活动场所,就近挂靠社区服务管理;系统内成立的由所在单位服务管理,文化、体育部门要加强指导和协调服务。各老年人团队要加强自身建设,自觉服从有关部门和挂靠单位的服务管理。
六、鼓励、引导离退休干部在“五个文明”和党的建设中发挥作用
(十三)各级党委、政府要从工作需要出发,根据离退休干部的身体状况、志趣爱好和专业特长,本着“自觉自愿、量力而行”的原则,鼓励、引导和创造条件组织他们继续发挥促进经济社会发展的推动作用、构建社会主义和谐社会的参谋作用、大力弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观中的示范作用、关心教育下一代工作中的积极作用。一是要建立鼓励、引导离退休干部发挥作用的激励机制,让离退休干部继续为社会做出新的贡献,坚持组织好3年一次的评选表彰老有所为先进集体和先进个人工作;健全一年一度基层党组织评选表彰涵盖离退休干部等工作制度;二是要为离退休干部创造条件、搭建平台,发挥他们的传帮带作用,让他们参与到经济建设、生态文明建设、关心下一代、构建和谐家庭和谐社区和谐社会中来;三是要为离退休干部发挥作用提供优质的服务。各级党委政府及离退休干部所在部门,要创造条件保障离退休干部参加必要的会议,确保到基层调研必要的经费和用车。
七、进一步加强离退休干部的服务管理工作
(十四)各级各部门要从离休干部普遍进入“双高”(高龄、高发病)期和退休干部不断增加的实际出发,认真研究、积极探索,进一步完善和加强对离退休干部服务管理的措施和办法。组织、老干、人事、劳动和社会保障等部门按照干部管理权限,做好指导和督促检查工作,认真落实好离退休人员的政治待遇。退休干部的日常服务管理工作由供养关系所在单位负责。按规定移交街道、社区的,由所在街道、社区负责。财政部门要确保各项服务管理、活动经费的及时到位。编制部门要会同有关单位合理调剂好人员编制。
八、切实加强对离退休干部工作的领导
(十五)要将离退休干部工作列入各级党委、政府和单位部门的重要议事日程,摆到重要位置,坚持和完善离退休干部工作领导责任制,党委(党组)书记负总责,分管领导具体负责。党政领导要经常关心过问,分管领导要加强指导,定期听取汇报,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要根据工作需要调整充实州、县市(区)老干部工作领导小组,确保州、县市(区)党委、政府有一名领导分管老干部工作。实行由州、县市(区)委老干部局局长兼任同级组织部副部长;要加强老干、民政、老龄、文化、体育、老年体协、社区等涉老部门的协调配合,建立老干部工作联席会议制度。要将离退休干部务服管理经费列入同级财政预算,财政供养的离退休人员公用经费按现行政策执行,老干部管理机构退休干部服务管理经费由同级财政给予计列,拨付同级老干部工作部门统一管理使用。
(十六)要保持老干部工作机构的相对稳定,按照人员与任务相适应的原则合理确定编制和人员。要进一步理顺州、县市(区)老年大学、老干部党校的机构和人员编制。
(十七)要全面加强老干部工作队伍建设。按照“政治素质好,工作能力强,作风过得硬,对老干部有感情”的要求,提升老干工作队伍整体素质,抓学习、搞培训,强调学以致用,从办文、办会、办事做起,努力形成个人有绝活、部门有强项、整体有作为的良好局面。要加强人才培养,形成以事业留人、以感情留人和以适当待遇留人的工作机制。对综合素质高、工作能力强、发展潜力好的干部,尤其是年轻的干部,要重点培养、大胆使用,创造条件优先提拔、破格提拔,不断激发团队活力,增强工作实力,提升整体战斗力。